新京報訊（記者 周懷宗）今年的中央一號文件發布后，“大豆振興”話題熱度居高不下。上世紀八九十年代，中國是大豆純出口國，如今大豆卻九成需要進口，去年進口下滑的背景下也從國外買了8803萬噸。二十年里究竟發生了什么？中國農業大學副校長、國家科技部“十三五”農業農村科技規劃組組長王濤接受新京報記者專訪，詳談中國大豆乃至中國農業的短板與痛點，“農業是我們現代化的最后一塊短板，沒有農業的現代化，絕沒有國家的現代化。”

去年中國買了8803萬噸大豆

在國際農產品的競爭中，大豆一直都是關注度最高的領域，同時也是競爭最小的領域——在國際市場上，美國及巴西、烏拉圭、阿根廷等國家占據了90%以上的出口份額。中國則是主要的進口國之一。據海關總署日前發布數據顯示，2018年，我國大豆進口總量為8803.1萬噸，同比下降7.9%，這也是7年來首次下降。盡管如此，大豆進口量也占進口糧食總量的80%以上。

大豆關系著居民油脂需求的供給，隨著生活水平的提升，我國居民油脂消費量快速上升，統計數據顯示，到2016年，我國居民年人均食用油消費量上升到24.80公斤，每人每年消費將近50斤油脂。國內的產量，遠不足供應，權威數據顯示，2016-2017年，我國植物油消費達3568萬噸，其中國產油脂約1100萬噸，自給率僅30.8%。

在原料層面，這一比例懸殊更大，在國新辦上周舉行的新聞發布會上，相關官員表示，“中國大豆的需求量每年大概在1.1億噸左右，而我國大豆產量在1600萬噸左右，85％的大豆需要進口。”

數據顯示，上世紀九十年代中葉以前，我國一直是大豆純出口國，此后才開始逐漸轉變。“一方面和生活水平提升，油脂消費量提高有關，一方面也和國內大豆競爭力低下，種植面積減少有關。”王濤說。

為什么東北農民不愿意種大豆？

東北是大豆最重要的產地之一，但在東北，種植面積一直在下降，“在東北，農民最喜歡種的是水稻和玉米，因為這兩種作物，基本上實現了全程機械化的生產，農民把地交給公司去種，從播種到收獲，全都是機械化，農民什么都不用做，甚至可以出去打工賺錢。大豆的機械化程度則很低，很大程度上還要靠人力去種，誰愿意？”王濤說。

即便靠人力種植，大豆的效益也遠遠比不上其他作物，“我們的大豆，單產低，出油率低，機械化的程度低，生產成本高，價格也比進口的高，榨油企業不愿意選擇國內的大豆。這一點，只要看大量的榨油企業分布在廣東到大連沿海一帶就明白了——大部分原料是進口的，沿海顯然離原料更近，運輸成本更低。”王濤說。

依存度太高 糧食安全的痛點

85%的大豆依靠進口意味著什么？“對國際市場的依存度太高了，很容易被卡脖子。大豆進口一直都是貿易摩擦產生的重點領域，也是中國很長時間以來的痛點。一個大國，不允許有這么高的依存度。”

其實，對國際市場依存度過高的，不僅是大豆，高粱、白糖等，進口量的排行，均在世界前列。而另外一些主要糧食，如玉米，盡管種植面積更大，產量及儲量龐大，但國際競爭力卻同樣不足。“這些年來，玉米的種植面積一直都很大，最高的年份，達到5億畝，這給儲存、財政支付帶來了很大的壓力。但另一方面，一些糧食企業，卻寧愿選擇進口玉米。因為價格差別太大，進口玉米的到港價是5毛多，國產的玉米，沒有運輸費用、關稅等，價格卻達到1塊以上。就是因為我們的機械化程度不高，生產效率太低，成本太高”。

2019年的中央一號文件，提出大豆振興計劃，農業部隨后發布的文件，把提升大豆產量作為“調整糧食結構的重要舉措”。

“大豆至關重要，不僅關系著居民油脂消費的供給，也關系著農業產業結構的調整。”王濤說。

按現在效率 中國要種8億畝大豆

如何增加國產大豆的供給？數據顯示，2018年，中國大豆種植面積約為1.27億畝。農業農村部表示，要在2019年增加500萬畝大豆種植面積，但同時，農業農村部官員在解讀中央一號文件的新聞發布會上也表示，未來“以進口大豆為主的格局不會改變”。

真正的突破口不在于種植面積的增加。2月21日，我國農業農村部發布《大力實施鄉村振興戰略加快推進農業轉型升級的意見》，提出“大力推進農業標準化”“推進現代種業提擋升級”“加快推進農業機械化”等多項農業現代化目標。而在此前兩天發布的中央一號文件同樣提出了“加快突破農業關鍵核心技術”等目標。

“在大豆生產效率沒有出現質的變化前，確實很難改變進口格局。”王濤說，“以現代的生產力衡量，要滿足國內的油脂供給，大豆種植面積至少要達到7、8億畝，這是不現實的。正如農業農村部相關文件所顯示的，恢復種植面積的同時，更要加強科技攻關、加快生產模式調整。美國幾十年前就能做到的事情，我們也能做到”。

美式“科幻”裝備 中國不缺

那么，美國究竟做到了什么事情？

“一片廣袤的農田中，地上布置著傳感器，天上盤旋著無人飛機，它們把土壤中的水分、肥力、農作物的長勢、病蟲害等數據傳輸到太空中的衛星上，衛星又傳輸給地面上的農場工人，工人通過無線遙控，控制無人駕駛的拖拉機播種、施肥、收獲，控制自動灌溉系統澆水”……

這是歐盟一位農業部長對歐洲農業發展方向的憧憬，且并非科幻式的想象——在大洋另一端的美國，這樣的農業生產方式已經成為現實。

大豆的難題，是中國農業現代化所面臨的困難中典型的案例。在現代化的歷程中，有著數千年歷史的中國農業，已經落在現代化的后面，“農業是我們現代化的最后一塊短板，沒有農業的現代化，就沒有國家的現代化。現在，到了補短板的時候了。”王濤說。

美國的無人機、衛星、無人駕駛拖拉機、自動灌溉，這些東西中國缺嗎？并非如此。王濤說，“在玉米、小麥等大宗作物生產中，已經達到了60%的機種機收。我們的專家也研究出了無人駕駛拖拉機，通過衛星傳輸數據，進行全自動化的農業生產。”

真正的科學種田不在于種子化肥

既然具體的科技水平不是短板，那短板究竟在哪里？在王濤看來，農業的現代化不僅是農業科技的進步和應用，更是觀念、生產模式乃至鄉村治理模式的現代化。

所謂真正的農業現代化，王濤認為，“首先是觀念的現代化，我們國家現在提倡的生態農業、綠色農業，正是觀念轉變的表現。其次是生產方式的現代化，現代化一定是適度規模的生產，傳統的家庭生產模式很難實現現代化。尤其值得注意的是，很多地方，一家人的地都分成好多小塊，分布在不同的地方，這是歷史原因造成的，但確實是今天我們必須認真思考的問題。”王濤說。

真正的科學種田，不僅是種子、化肥和農藥的問題，王濤說，“現代化的農業，應該有工業思維、工程思維，在整體的生產中應用更多的科技成果，這就需要適度的規模化經營。幾分地的小塊種植，不可能真正機械化、自動化甚至智能化”。

要讓農民成為一個體面的職業

適度規模化的現代農業生產模式，和傳統的家庭生產模式之間如何協調？今年的中央一號文件及農業農村部日前發布的農業轉型升級意見，都將小農戶和現代農業生產銜接作為鄉村振興的重要工作之一。在王濤看來，這恰恰也是農業現代化過程中的難點。

“家庭聯產承包責任制是農村基本的經營模式，其核心是為了保護農民的根本利益”，王濤覺得，農民進城以后，多是從事勞動強度大、收入不高的工作，等到他們年老干不動了，至少還有土地能保證他們基本的收益。“即便未來我們的城市化率達到70%，仍有幾億人口住在鄉村，這就是保護小農戶的價值所在。”

不過王濤認為，保護小農戶的措施，只是階段性產物，“在解決小農戶競爭力的問題之后，農業生產最終要適度規模化，那就是農業生產的‘二次革命’完成的時候。”

“要讓農民成為一個體面的職業，”王濤說，“怎么才能體面，除了更好的收入狀況、社會保障、公共服務等之外，還要把農民從艱苦的勞動中解放出來。面朝黃土背朝天、依靠人力來生產的方式，不能使農民變得體面。”

“標準化是現代工業的基礎，也是現代農業的基礎，不論過去的農業機械化，還是未來信息化主導的智能化生產，都是建立在標準化的基礎上的。甚至生態、宜居的問題，也要靠建立在標準化基礎上的現代技術來解決。可能有人覺得，農藥、化肥、大機器不進農村，才能保留自然生態，其實不是，如秸稈、禽畜糞便、生活垃圾等，本身就會造成污染，要合理地處理和利用這些東西，還是要靠科技。”王濤說。

王濤認為，“農業現代化的路徑其實已經很清晰，從發展理念的現代化，到科技現代化、裝備現代化，進而實現生產方式的現代化。此外，最重要的，則是人的現代化，這就需要從公共服務、基層治理等多方面入手，最終改變農民的思想觀念。”